Por primera vez en la historia, la posesión presidencial se hará fuera de Bogotá, ciudad donde tradicionalmente el presidente electo recibía la banda presidencial ante el Congreso en pleno. Precisamente, por tratarse de una juramentación ante el Legislativo, este acto se realizaba en la Plaza de Bolívar, donde tienen sede las tres ramas del poder público y donde el Estado cuenta con el despliegue de seguridad que ofrece la cercanía de batallones y comandos de policía.
Al trasladarse la ceremonia al Cauca, como lo aprobó el Senado -aunque falta el trámite en la Cámara- se abren una serie de retos logísticos y de seguridad que tendrá que asumir el Estado.
1. Las condiciones de seguridad
Cauca, en el suroccidente del país, es uno de los departamentos más golpeados por la violencia de los grupos armados ilegales, especialmente las disidencias de ‘Mordisco’ y el Eln. De hecho, recientemente organismos de inteligencia dieron a conocer una alerta sobre un posible atentado contra el presidente electo, Abelardo de la Espriella, que estaría siendo planeado por esa guerrilla en uno de los empalmes regionales. Por esta razón, los retos en materia de seguridad son enormes.
La posibilidad de que la posesión presidencial se realice en Popayán obligaría a preparar un despliegue logístico distinto al que tradicionalmente se desarrolla en la Casa de Nariño. De acuerdo con la fuente consultada, uno de los primeros aspectos sería definir el traslado del Batallón Guardia Presidencial, encargado de los actos protocolarios y de los honores militares.
El Cantón Militar ‘José Hilario López’ en Popayán suena como uno de los espacios para la posesión. Foto:Cortesía
En Popayán se contempla la posibilidad de reforzar el dispositivo con tropas y vehículos provenientes de Cali, aunque el alcance del operativo dependerá del número de asistentes e invitados que finalmente sean confirmados.
Mientras se resuelven aspectos legales, las Fuerzas Militares avanzarían únicamente en el planeamiento de la seguridad. Ese proceso incluiría los componentes aéreo y terrestre, con participación del Ejército en la jurisdicción donde se desarrollaría la ceremonia.
Fuentes explicaron a EL TIEMPO que el planeamiento “inicia en la división”, es decir, en este caso en la Tercera División del Ejército en Popayán, desde donde se elaboraría el nivel táctico para posteriormente escalarlo a los niveles estratégicos, mientras se definen las directrices sobre la ejecución completa del operativo.
Habría que trasladar personas desde tintas unidades. Foto:Cortesía
Así las cosas, hay una alta posibilidad de que la ceremonia se lleve a cabo en el campo de parada del Cantón Militar José Hilario López, en Popayán, unico lugar de la instalación militare que podría ser habilitado para recibir a más de 500 personas.
Sin embargo, este cantón fue blanco de un ataque la semana pasada con un dron que transportaba un artefacto explosivo, el dispositivo cayó sobre un helicóptero ubicado dentro de la instalación, pero no detonó.
Ese episodio da cuenta de los desafíos que implicaría realizar una posesión presidencial en una guarnición militar ubicada en una de las zonas del país con mayor presión de los grupos armados.
Ahora bien, de concretarse la posesión en este espacio, toda la planeación de seguridad del primer anillo corresponde a la Casa Militar de la Presidencia, entidad encargada de definir el dispositivo, el lugar, los horarios y las coordinaciones con las demás instituciones una vez exista una decisión oficial.
El Ejército asumiría el tercer anillo de seguidad. Foto:soldados
Por su parte, la Unidad Nacional de Protección (UNP) desplegará un esquema para funcionarios e invitados, mientras que el Ejército asumirá, por regla general, el tercer anillo y el control del perímetro externo de la instalación donde se desarrolla el acto.
2. Los traslados
Para que la posesión presidencial sea legítima, será necesario trasladar al Congreso en pleno, ante el cual De la Espriella prestará juramento. Solo entre senadores y representantes a la Cámara son 296 congresistas, salvo algunas excepciones, como la del senador Iván Cepeda, quien anunció que no asistirá a la ceremonia.
Además, están invitados jefes de Estado y sus delegaciones, representantes de organismos multilaterales, presidentes de las altas cortes, generales, el procurador, el contralor, el fiscal, la defensora del Pueblo y otros altos funcionarios del Estado.
Popayán sería la sede de la posesión presidencial. Foto:iStock
Todos tendrían que llegar al aeropuerto Guillermo León Valencia, de Popayán, un terminal de tamaño reducido que también tendría que recibir los vuelos privados en los que arribarían otras figuras, como el secretario de Estado de Estados Unidos, Marco Rubio.
Posteriormente, se realizarían los respectivos traslados terrestres hacia el lugar de la ceremonia de posesión, sobre el que aún persisten dudas. Hasta ahora, el Senado —a falta de que se pronuncie la Cámara— aprobó que se realice en el Cauca, pero todavía no hay consenso sobre hacerla en una guarnición militar, como lo había anunciado De la Espriella.
Los costos
A los retos logísticos se suma otro obstáculo: el presupuesto. Según conoció EL TIEMPO, la Presidencia no tiene recursos asignados para asumir el traslado de los casi 300 congresistas y demás invitados que deberán asistir a la ceremonia en el Cauca.
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Fuentes consultadas explicaron que los recursos disponibles solo cubren aspectos como la transmisión del evento, la alimentación y otros gastos operativos. En el caso de los jefes de Estado y las delegaciones extranjeras, de acuerdo con el decreto, la Cancillería asumirá los costos de hospedaje, mientras que el Gobierno garantizará el dispositivo de seguridad.
Sin embargo, el traslado aéreo de los asistentes no está contemplado en el presupuesto ni en el decreto que reglamenta la posesión. Por ello, será el propio Congreso el que tendría que destinar recursos para movilizar a los senadores y representantes que participarán en la ceremonia.
Sara Valentina Quevedo Delgado y Jesús Blanquicet – Redacción Justicia
